Электоральное ущемление: в Эстонии хотят лишить права голоса местных россиян и белорусов
В Прибалтике продолжают нарушаться права человека
Премьер-министр Эстонии Кая Каллас заявила о своей решимости добиться того, чтобы постоянно проживающих в этом государстве граждан России и Белоруссии лишили возможности голосовать на местных муниципальных выборах. В свое время Таллин наделил россиян и белорусов, имеющих эстонский вид на жительство, правом участвовать в выборах самоуправлений. Но теперь эстонские власти сочли граждан «стран-агрессоров» людьми «потенциально опасными» и готовы пойти на нарушение конституции собственного государства, лишь бы отобрать у этих «инородцев» право голоса. Подробности — в материале «Известий».
Потенциально «нелояльные»
В 1991 году Эстонская Республика отказала в избирательных правах почти трети своего населения — часть из них так и осталась в статусе неграждан, а некоторые, сохранив прежнее место жительства, взяли гражданство РФ. Большинство из них живет в Таллине, а также в северо-восточном уезде Эстонии Ида-Вирумаа (главный город Нарва). В течение нескольких десятилетий в правительстве страны лелеют страх перед «затаившимися сепаратистами из Ида-Вирумаа», которые, дескать, спят и видят, как отделиться от обидевшего их государства.
Во многом именно для того, чтобы задобрить этот «нестабильный элемент», в свое время в Таллине приняли закон, разрешающий негражданам и гражданам других стран с эстонскими видами на жительство участвовать в муниципальных выборах — при условии по крайней мере пятилетнего проживания на территории того или иного самоуправления. Всего же по состоянию на май прошлого года в Эстонии проживали 69 тыс. российских и белорусских граждан, которые имеют право голосовать на муниципальных выборах. Но минувшим летом в министерстве внутренних дел заявили, что готовят новый закон, отбирающий у эстонских россиян и белорусов право голосовать.
Министерство указывает, что эстонское государство «не в состоянии обеспечить свободу граждан России от влияния страны их гражданства». Мол, эстонские россияне больше всего подвержены «кремлевской пропаганде», а потенциально могут быть призваны в ряды Вооруженных сил РФ и поэтому не имеют права избирать муниципальных депутатов. В середине августа 2023 года специальная комиссия под руководством министра юстиции Калле Лаанета завершила работу над «эскизом» законопроекта, ограничивающего право граждан России и Белоруссии на участие в эстонских муниципальных выборах.
Однако на пути этого законопроекта встали оппозиционная Центристская партия и коалиционная Социал-демократическая партия. Возглавляемая же премьер-министром Каей Каллас Партия реформ не может продвинуть этот законопроект единолично. Противники законопроекта отмечают: для того чтобы провести его в жизнь, нужно менять конституцию. На данный момент конституция страны прямо предусматривает, что постоянно проживающие в стране иностранные граждане могут голосовать на выборах в муниципалитеты. «Фактически мы находимся в патовой ситуации», — констатировал Лаанет в начале нынешнего года. Министр посоветовал обойти положения конституции, «ограничив их (россиян и белорусов — Авт.) участие в выборах другим способом — через дополнительные языковые требования или другие критерии».
Депутат эстонского парламента от оппозиционной Центристской партии Александр Чаплыгин прямо называет готовящийся акт беззаконием и требует его не принимать. «Единственное обоснование этого беззакония — влияние, которое якобы оказывает Россия на своих проживающих в Эстонии граждан. Откровенный бред, поскольку на муниципальных выборах никак не решаются вопросы, связанные с безопасностью государства», — подчеркивает Чаплыгин.
Кая Каллас выступает перед парламентом в Таллине, Эстония
Корыстные мотивы
Чаплыгин добавляет, что граждане России и Белоруссии, которых хотят лишить избирательного права, прожили в Эстонии десятки лет и исправно соблюдали ее законы. «Лишение их права голоса означает, что правительство берет на себя функции суда, огульно обвиняя этих людей в нелояльности. На самом деле невозможно поверить, что правительство всерьез считает десятки тысяч постоянных жителей Эстонии угрозой для безопасности государства. Зато кажется очень похожим на правду желание правящих партий отстранить от участия в выборах десятки тысяч избирателей, которые традиционно голосуют за конкурентов», — констатирует депутат.
Возмущение Чаплыгина понятно — подавляющее большинство эстонских россиян исторически привыкли голосовать именно за Центристскую партию, обеспечивая ей господство в нескольких стратегически важных муниципалитетах, в том числе в Таллине. Еще недавно Центристская партия считалась одной из самых могущественных политических сил в стране, она неоднократно входила в правящую коалицию — в последний раз с конца 2016-го по середину 2022 года. Эстонские «центристы» оказались единственной в стране влиятельной политической силой, готовой предоставить социальный лифт проживающим в стране русским — и в партии оказалось мощное «русское крыло».
Однако с 2022 года из Центристской партии один за другим побежали политики, испугавшиеся обвинений в «связях с Москвой». Апофеозом этого процесса стал уход из Центристской партии ее бывшего председателя Юри Ратаса, являвшегося с конца 2016-го по начало 2021 года премьер-министром Эстонии. Ратас был «центристом» в течение 24 лет, однако он покинул партию в январе 2024 года и вступил в ряды националистического «Отечества». Примечательно, что, когда Ратас руководил Центристской партией, он резко возражал против предложений националистов лишить российских граждан права голосовать. Но как только он сам вступил в ряды националистов, его точка зрения по этому вопросу изменилась с точностью до наоборот.
Именно на партию «Отечество» опираются эстонские «реформисты» во главе с Каей Каллас, протаскивая законопроект об избирательном запрете для россиян и белорусов. Характерно, что ситуативным союзником Каллас в этом вопросе оказалась и националистическая оппозиционная Консервативная народная партия (EKRE), вообще-то с премьером люто враждующая. Но в столь щекотливом вопросе они сумели найти общий язык. «Если это возможно сделать, изменив конституцию, то нужно заняться этим быстрее. Когда я, так сказать, прикидываю в уме, то нужные голоса наберутся», — призывает Кая Каллас.
Однако председателя правления Социал-демократической партии Эдуарда Одинца беспокоит то, что лишение эстонских россиян и белорусов права голоса может сподвигнуть тех членов русской и белорусской общины, у кого электоральные права сохранятся, на протестное голосование. Это, во-первых, те русские и белорусы, у которых есть эстонское гражданство, а во-вторых, так называемые серопаспортники — те русскоязычные жители Эстонии, которые до сих пор живут в статусе неграждан. «Они могут выразить свой протест против поведения эстонского государства по отношению к их друзьям, соседям, родственникам и проголосовать, может быть, так, как нам бы не очень хотелось», — предупреждает Одинец.
Такая нежелательная KOOS
«Нежелательное» голосование, которого опасаются эстонские соцдемы, вполне возможно. Причем, опасения их связаны отнюдь не только со вполне себе «лояльной» и «системной» Центристской партией. В 2022–2023 годах в Эстонии громко заявила о себе другая политическая сила, которой тут же приклеили ярлык подрывной. Около года назад эстонская Полиция безопасности арестовала известного в стране оппозиционного политика и общественного деятеля Айво Петерсона. Петерсон возглавлял созданное в Эстонии в 2022 году общественное движение «KOOS/Вместе» — в 2023-м оно было перерегистрировано в качестве политической партии.
Судебный процесс над Айво Петерсоном, обвиненным в государственной измене, Таллин, Эстония, ноябрь 2023 года
Члены KOOS выступают за построение в Эстонии благополучного общества, за справедливое распределение общественного богатства, за отмену национальной дискриминации русскоязычного меньшинства и за установление добрососедских отношений с Россией. В начале марта 2023 года Айво Петерсон съездил в Донбасс, где раздал гуманитарную помощь, а также посетил Москву, где выступил в эфире нескольких российских телеканалов. Ничего радикального он там не заявлял — только то, что Эстония и Россия должны жить в мире и он хотел бы внести свой вклад в установление добрососедства. По возвращении в Эстонию политик был задержан на границе, прошел через долгий допрос у пограничников, только после которого его впустили в страну. В интервью изданию Eesti Ekspress Петерсон сказал, что считает себя патриотом и борцом за мир, общественным дипломатом. Судя по всему, этим он и подписал себе приговор.
В марте 2023 года в Эстонии состоялись парламентские выборы. KOOS тогда в парламент пробиться не удалось, но Петерсон показал неожиданно высокий индивидуальный результат — 3960 голосов. И вскоре после окончания выборов его вместе с двумя коллегами — Андреем Андроновым и Дмитрием Роотси — арестовали 11 марта. В Таллине единомышленники арестованных несколько раз устраивали протестные митинги, адвокаты просили выпустить Петерсона, Андронова и Роотси под залог, но эстонское государство не смягчилось. Скоро уже исполнится год, как они находятся в тюрьме.
Айво Петерсона и Дмитрия Роотси обвиняют в «государственной измене». В свою очередь, постоянно проживающему в Эстонии гражданину РФ Андрею Андронову вменяют «ненасильственные действия со стороны иностранца, направленные против Эстонской Республики». По версии обвинения, Айво Петерсон и Дмитрий Роотси, «действуя на основании указаний, полученных от Российской Федерации, сознательно и организованно помогали РФ и лицам, действующим от имени российских властей, в ненасильственных действиях, направленных против независимости, суверенитета и территориальной целостности Эстонской Республики в период с октября 2022-го по 10 марта 2023 года».
Пикет политической партии «KOOS/Вместе» в поддержку Айво Петерсона перед зданием суда в Таллине, ноябрь 2023 года
Конкретику эстонская прокуратура не разглашает — детали дела засекречены. Адвокат Айво Петерсона Мати Сенкель считает, что процесс против его подзащитного — политическая месть. «Политические обозреватели говорили о том, что Петерсон настолько популярен в Ида-Вирумаа, что на следующих выборах его, вероятно, выбрали бы мэром Нарвы. Так что я думаю, что это политический процесс», — отмечает юрист. Действительно, эстонские власти всерьез опасаются, что партия «KOOS/Вместе» может стать «точкой сборки» всех местных представителей нацменьшинств, недовольных наступлением на их права и историческую память — русские школы закрываются, памятники советским солдатам сносятся. Поэтому Таллин идет на превентивные меры: вожаков KOOS держат за решеткой, а эстонских россиян намереваются лишить права голоса.
