Предвыборный гон: ждет ли Грузию радикализация протеста
Кому выгодно раскачивание ситуации на фоне закона об иноагентах и как это скажется на отношениях Москвы и Тбилиси
Помимо попыток раскачать ситуацию в Грузии на фоне принятия закона об иноагентах ее власти рискуют столкнуться с нажимом со стороны Запада. В США и ЕС уже дали понять, что принятие документа ставит под вопрос дальнейшую евроинтеграцию страны. Логика продвижения законопроекта говорит, что документ будет принят и вступит в силу. И это станет своеобразным триггером для тех, кому выгодна дестабилизация обстановки в Грузии. Протесты может ждать еще большая радикализация, прогнозируют опрошенные «Известиями» местные политологи. Как происходящее отразится на отношениях Тбилиси и Москвы — в материале «Известий».
Протест перерос в столкновения с полицией
Грузинские власти сталкиваются с возрастающим как внутренним, так и внешним давлением на фоне продвижения в парламенте законопроекта «О прозрачности иностранного влияния». Он предполагает внесение в специальный реестр юридических лиц, получающих более 20% финансирования из-за рубежа. 1 мая документ прошел второе чтение, и это уже спровоцировало обострение протестов, продолжающихся в Тбилиси с середины апреля. 30 апреля и 1 мая в центре грузинской столицы собралось несколько тысяч противников принятия этого закона.
Вечером 1 мая акция переросла в столкновения с полицией, часть протестующих расположилась у служебного входа в законодательный орган и раскачивала ворота, пытаясь прорваться во внутренний двор. Спецназ применил слезоточивый и перцовый газы, а также воду. В полицию при этом летели камни, бутылки и петарды. После этого протестующие начали возводить баррикады из мусорных контейнеров и стройматериалов. Кроме того, демонстранты несколько раз — впрочем, безуспешно — пытались сжечь российский флаг. После неудачных попыток его просто порвали.
По официальным данным, во время протестов пострадали восемь человек, за два дня, 30 апреля – 1 мая, также были ранены семь полицейских. Из-за попыток участников акций штурмовать здание парламента депутаты объявили «красный» уровень опасности и отменили пленарное заседание, запланированное на 2 мая.
Манифестанты утверждают, что принятие закона якобы станет маркером геополитического разворота Тбилиси от евроинтеграционных устремлений в пользу России. Даже в анонсе митингов на вечер 2 мая организаторы говорят именно об этом. «Протест продолжится и сегодня <…>, чтобы геополитический выбор Грузии не был российским», — заявил 2 мая депутат от оппозиции Хатия Деканоидзе.
Во многом такой трактовке способствовали заявления почетного председателя партии «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили, которого считают теневым лидером грузинской власти. В своей речи во время выступления на митинге в Тбилиси 29 апреля он намекнул на стремление западных стран втянуть Грузию в противостояние с Россией, одновременно дав понять, что его страну в Североатлантическом альянсе никто не ждет.
«Несмотря на обещания, Грузию и Украину не приняли в НАТО. Эти решения принимает партия глобальной войны, имеющая решающее влияние на НАТО и Евросоюз. Для этой глобальной партии войны и Украина, и Грузия имеют значение лишь в качестве пушечного мяса. В отношении Грузии агрессия этой партии войны обусловлена еще и тем, что, несмотря на усилия, она не смогла втянуть нашу страну в военные действия, открыть у нас «второй фронт», — заявил Иванишвили.
Вместе с тем он явно дал понять, что отказываться от евроинтеграционных процессов Тбилиси не намерен: «Я даю обещание, что мы преодолеем все трудности, укрепим суверенитет, сохраним мир, разовьем экономику и в 2030 году станем членом ЕС».
США и ЕС грозят сложностями в евроинтеграции
Тем не менее на Западе, судя по всему, спорный закон, который функционирует и в США, и в ряде других стран, рассматривают как значительное препятствие на пути к вступлению Грузии в ЕС. Об этом, в частности, говорят в Госдепе.
«Заявления и действия правительства Грузии несовместимы с демократическими ценностями, лежащими в основе членства в ЕС и НАТО, и ставят под угрозу путь Грузии к евроатлантической интеграции», — заявил официальный представитель Госдепа Мэттью Миллер, добавив, что рассматриваемый грузинским парламентом закон «вдохновлен» Москвой.
Ранее подобные инсинуации отвергли в Кремле. «Никак не следовало бы этот законопроект называть российским. Никак нельзя увязать этот законопроект или желание обезопасить внутреннюю политику Грузии неким влиянием России. <…> Никак это не российская — это нормальная сейчас практика огромного количества государств, которые делают всё, чтобы обезопасить себя от влияния извне — от иностранного влияния на внутреннюю политику», — говорил в середине апреля пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Позиция Вашингтона уже встретила сопротивление со стороны Тбилиси: вечером 2 мая стало известно об отказе премьер-министра Грузии Ираклия Кобахидзе от визита в США, поскольку те поставили условие — власти страны должны временно прекратить рассмотрение законопроекта «О прозрачности иностранного влияния».
«Проведение визита с оговорками не соответствует духу партнерства, которое должно быть основано на взаимном уважении и взаимном доверии», — говорится в заявлении МИД Грузии.
В Евросоюзе также напоминают, что страна не должна принимать законопроект «Об иностранном влиянии», если хочет продолжать двигаться в сторону сближения с объединением.
«Если грузинские партнеры ЕС способны внимательно читать и слушать, они должны понять наши послания, которые делаются публично, но также и напрямую на двусторонней основе, потому что мы работаем с ними. У нас на месте есть делегация, у государств-членов есть посольства. Они хорошо знают наши ожидания, как и свои задачи, потому что Грузия имеет статус страны-кандидата, предоставленный Европейским союзом», — заявил 2 мая официальный представитель Еврокомиссии по внешнеполитическим вопросам Петер Стано.
Здесь надо отметить, что никаких прямых угроз о конкретных последствиях продвижения законопроекта на данном этапе не звучит. При этом на уровне частных заявлений высказываются различные призывы, включая отзыв статуса кандидата у Тбилиси. В частности, этого требует евродепутат Виола фон Крамон.
Однако многие наблюдатели еще в декабре 2023 года, когда Грузия получила такой статус, полагали, что этот шаг Брюсселя — своего рода аванс для Тбилиси, направленный на недопущение разворота Грузии в сторону России. Поэтому отказываться от этого рычага давления на грузинские власти Брюссель, видимо, в нынешней ситуации не намерен.
Грузия готовится к выборам
Третье чтение законопроекта пройдет 17 мая, после чего, как ожидается, на него наложит вето президент Грузии Саломе Зурабишвили, изначально занявшая сторону протестующих. Тем не менее президентское вето будет легко преодолено в парламенте: «Грузинская мечта» совместно с союзнической партией «Сила народа» контролирует 84 кресла из 150.
Президент Грузии Саломе Зурабишвили
В экспертном сообществе не сомневаются, что законопроект, вероятнее всего, вступит в силу, что может спровоцировать дальнейшую радикализацию протеста.
— С правовой и процедурной точки зрения «Грузинская мечта» примет данный закон, и это вызовет еще больший протест, чем есть сейчас. Возможно, они будут усиливаться, учитывая, что в октябре нас ждут парламентские выборы, — говорит «Известиям» грузинский политолог Ника Читадзе.
Сомнений в том, что оппозиция будет продолжать оказывать давление на «Грузинскую мечту», нет. Но корни радикализации протеста не все видят исключительно в попытках остановить принятие законопроекта. В частности, экс-глава аппарата президента Грузии Петр Мамрадзе полагает, что действия протестующих скоординированы различными неправительственными организациями и оппозиционными силами, у которых есть возможность транслировать свои взгляды через ТВ.
— Это не какой-то общенародный протест. Всем известные неправительственные организации, «Единое национальное движение» Михаила Саакашвили и примкнувшие к ним — это узкая группа, но они владеют телевидением, ставят картинки, какие хотят. И они всегда готовы вывести от 5 до 15 тыс. человек, — сказал Мамрадзе «Известиям».
При этом он убежден, что в ночь на 2 мая, когда протестующие пустили в ход камни и бутылки, по замыслу организаторов должны были случиться кровавые столкновения, которые могли бы стать прологом к реализации сценария государственного переворота. Именно из-за отказа полиции от прямого столкновения с манифестантами протестующие попали впросак, поскольку фактически полиция не дала «имитировать штурм» парламента, то есть сорвала излюбленную тактику Саакашвили.
Впрочем, здесь стоит всё же оговориться, что рост протеста был весьма прогнозируем, то есть, по сути, власти сами дали оппозиции аргумент вывести людей на улицы. С другой стороны, тот факт, что «Грузинская мечта» пошла на этот шаг сейчас, свидетельствует: партия власти чувствует себя достаточно уверенно. Однако тут есть определенный иной расчет.
— «Грузинская мечта» идет на этот шаг за полгода до выборов. Это говорит о том, что власти всё же опасаются. Причем скорее не оппозиционных партий, которые разрознены и не имеют харизматичных лидеров. Иванишвили опасается огромного разросшегося НПО-сектора, где крутятся действительно большие деньги, в том числе негрузинского происхождения. Он их не контролирует и опасается, что этот сектор в какой-то момент поддержит оппозицию и внесет свою лепту на выборах. В случае с данным законом у «Грузинской мечты» уже нет выбора, поскольку они пошли на повторную попытку его принять, — сказал «Известиям» заведующий сектором Кавказа ИМЭМО РАН Вадим Муханов.
При этом у «Грузинской мечты», обладающей достаточно высокими рейтингами среди населения, создается временной буфер: до выборов остается полгода, а значит, протест, даже если он и продолжит обостряться, сможет ослабнуть уже летом–осенью.
От итогов противостояния властей и оппозиции в Тбилиси также во многом зависят и российско-грузинские отношения, считает Муханов. По его словам, исходя из развития ситуации, будет понятна дальнейшая стратегия Тбилиси — удастся ему отстоять свое право на проведение собственной политики или властям придется идти на переговоры с протестующими и, как следствие, с представителями ЕС.
— Если Тбилиси придется пойти на уступки, западные страны будут требовать от него более серьезного вовлечения в санкционное давление против России, — утверждает эксперт, напоминая, что сейчас Грузия придерживается уравновешенной позиции, не вовлекаясь в гибридную войну против РФ.
2 мая протесты продолжились. Молодые люди перекрывали движение на Площади Героев, полиция уводила силой наиболее активных демонстрантов. Также были протесты возле здания парламента. В целом, по состоянию на вечер четверга очевидцы оценивали акции как менее многочисленные, чем были две ночи до этого.
